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l          漫談衛星電視收視權限　　(范新鑫 2005.2)  

長久以來衛星電視頻道傳播收視與否, 主要分為開放(clear)及鎖碼(crypt)兩大類型的頻道. 若按節目收費型態來區分, 當然又可分為免付費頻道(free channel)及鎖碼付費頻道. 但不論如何, 未經頻道所有權人及附屬授權之權限, 都不可以涉及到公播的範疇. 甚至一般鎖碼頻道未經登錄授權者, 無論私人或公播, 都不得用不正當的方式破解來收視.

何謂公播權? 就是一些衛星電視等頻道經地面接收設備接收, 或接收主機, 或收視卡(smart card)解碼後, 透過大眾傳播或小眾傳播播送到各收視戶府中, 即謂之公播. 這其中就直接牽扯到是否利用不正當的方式對鎖碼頻道解碼, 並作為商品營利的問題. 因此, 這種把破解頻道作為商品的買賣權利, 就得需要得到頻道所有權人的正式簽訂授權, 方可依權限公開使用, 這種權利就叫做公播權.

無線電視傳播事業是極具敏感且備受主管機關控管的事業, 放眼天下, 四海皆諸. 尤其是在較極權專制的國家或地區, 嚴控有加, 不在話下. 更遑論橫跨好幾個國家地區, 乃至洲際之間的衛星傳播. 因此, 此刻的衛星頻道傳播或收視權限, 就不只是僅止於賓主之間的買賣問題, 更觸及到各個國家或地區間權力的角力或平衡, 以及人文藩籬的跨越問題. 以衛星電視發展最密集的歐洲為例, 在短短東經3.0 ~ 19.2度之間的6顆衛星分佈裏, 截至目前共有2765個數位電視(digital TV)頻道, 4個高畫質電視(HDTV)頻道及63個類比電視(analog TV)頻道; 還有1132個數位收音機(digital radio)頻道, 63個類比收音機(analog radio)頻道及1086個資料(data)頻道. 在如此綿密競爭的衛星傳播國度, 除鎖碼付費頻道外, 其他免付費開放頻道實在巴不得親愛的收視戶多多觀賞, 多多使用. 不管是鎖碼付費頻道, 還是其他免付費頻道, 頻道與頻道之間, 國與國之間, 競爭之激烈程度真是難以想像. 因此, 此時此地的衛星電視收視權限當是相對開放.

去年11月間, 本部在承做處理新竹科學園區一家光電科技廠商一樁衛星電視及相關電視網絡工程時, 遇到一位同仁張小姐. 先前她曾任職於衛星傳播相關的主管機關, 參與為台灣地區衛星電視的前景研究規劃. 在與在下談論並瞭解一些國內和周邊衛星電視現況發展後, 敘說出現今台灣地區衛星電視發展, 並不符於當時所研究的計畫. 之間, 她提到衛星電視傳播之 ”落地權”一詞, 覺得蠻貼切的. 在此之前, 在下常以版權或收視權的用詞, 來概括表達這一些衛星電視接收權利的問題. 事實上, 這就是衛星電視和地面無線電視或有線電視傳播最大的不同之處. 特別是類似在四面環海的島嶼中, 地面無線電視或有線電視傳播權利範圍的地理分際線, 就遠比衛星電視傳播來得分明且有效控制, 當然也就不會處觸及所謂的落地權問題. 因此, 也可以大膽猜想TVBS在處理2002年在南韓與日本合辦的世界杯足球賽時, 台灣地區衛星實況轉播權, 著眼點應該就在衛星傳播落地權的考量, 使得長期並未鎖碼傳播的TVBS頻道群, 一夕之間, 將其中那一台擔負世界杯足球賽衛星實況轉播的頻道予以鎖碼方式播放, 這節目是主要供給已被授權播出的有線電視系統使用. 在這同時, 另外取得授權的華視也透過其他衛星的接收, 作衛星實況轉播. 並且可以發現華視依照以往無線電視傳播慣例, 不曾也不會以鎖碼方式播放, 相較於衛星傳播就沒有所謂落地權的桎梏問題.

在衛星傳播國度裏, 信號覆蓋範圍, 總是動輒…1/12個地球(表面), 1/5個地球, 1/3個地, 甚至盡可能朝1/2個地球趨近. 衛星與衛星之間信號重疊覆蓋是常有的事. 相鄰的國家或地區的看待也多有所不同,有的合作交換資訊, 有的不甚聞問, 有的為防止文化入侵而高築藩籬, 有的為突破資訊封鎖打自千里傳播入內. 因此, 相鄰的國家或地區的關係不同, 經濟發展的層次不同, 也大大左右著該區域對衛星電視收視權限的政策. 記得5年多前太平洋衛視開始成形時, 衛視節目收視型態主要區分為, 基本付費, 計月付費及計次付費(PPV, Pay Per View)等頻道收視型態, 但都是屬於付費收視頻道的範疇. 應當賦予一定比重的基本免付費頻道. 且當時該衛星電視傳播的落地權, 尚未包含台灣以外的地區, 部份銷往大陸或東南亞的機組, 都是屬客人私下的行為. 相較於歐洲衛星電視的蓬勃發展, 就可以明瞭太平洋衛視發展的障礙所在.